巴拉迪反对美搞对伊单边核查 称IAEA是唯一机构

2019-09-03 01:29 来源:未知

中国日报网站消息:国际原子能机构4月1日表示,正是他们,而不是美国,可以负责核查伊拉克是否有任何核武器。这是在有报道称美国想建立单边武器核查小组之后,国际原子能机构的反应。国际原子能机构总干事巴拉迪当日在一份声明称:“国际原子能机构是唯一有合法权力监察伊拉克解除核武器工作的机构。” 声明称:“国际社会已经从过去30年的经验得知,只有公正的国际核查才能产生信任和公正性。伊拉克问题也不例外。”美国《华盛顿邮报》3月31日报道称,布什政府已经建立特别军事小组寻找伊拉克的大规模杀伤性武器。而联合国监核会主席布利克斯3月30日称,美英正在试图招募核查人员,对伊拉克进行一次单边的武器核查。

布什政府在新保守派的影响下,其外交思想和安全战略的新保守主义色彩越来越浓重。美英联军发动的未经联合国授权的伊拉克战争损害了国际安全机制的集体性准则。这些因素都对现行的国际核不扩散机制产生了极大的负面影响:伊拉克战争动摇了核不扩散机制的保障制度;美国混淆不扩散的目的和手段,将销毁大规模杀伤性武器作为其政权变更的战略工具;美国的反扩散战略进一步加剧了核不扩散机制的不稳定性。

中国日报网站消息:国际原子能机构6月2日透露,一支联合国核安全专家小组将于6月4日启程伊拉克,预计本周末可抵达巴格达调查当地一个核研究中心的安全问题。据报道,这支专家小组原定上周前往伊拉克的,后来因为后勤问题行程受到耽搁。他们要核查储存在巴格达附近的图瓦伊赫核研究中心剩余核原料的安全问题,因为此前有报道称该研究中心曾遭抢劫。 国际原子能机构的官员称,这支专家小组将于6月4日从维也纳启程飞赴科威特,接着从那里前往伊拉克,预定他们抵达伊拉克的日期是6月6日。美国不希望国际原子能机构在伊拉克战争后重返伊拉克。他们是在国际社会关于伊拉克核原料安全的关注下才有条件允许国际原子能机构派有限人员返回的。据了解,这支国际原子能机构小组仅被允许核查巴格达东南50公里处的图瓦伊赫核研究中心。同时美国告诉国际原子能机构,这支专家小组的人数不得超过10个,必须都是安全专家,而不是事实上的武器核查人员。专家小组可以留在伊拉克两周时间,但必须呆在图瓦伊赫,不能去巴格达。

扩散;大规模杀伤性武器;美国;核武器;伊拉克;战争;保守派;核查;联合国;保守主义

孙逊,解放军外国语学院国际关系教研室副教授。

布什政府在新保守派的影响下,其外交思想和安全战略的新保守主义色彩越来越浓重。美英联军发动的未经联合国授权的伊拉克战争损害了国际安全机制的集体性准则。这些因素都对现行的国际核不扩散机制产生了极大的负面影响:伊拉克战争动摇了核不扩散机制的保障制度;美国混淆不扩散的目的和手段,将销毁大规模杀伤性武器作为其政权变更的战略工具;美国的反扩散战略进一步加剧了核不扩散机制的不稳定性。

伊拉克战争/美国/核不扩散机制/反扩散/新保守主义

伊拉克战争从爆发到美军占领巴格达,仅仅用了不到一个月的时间就基本结束了,这是继海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争之后,美国取得的又一次重大军事胜利。美英联军未经联合国授权对一个主权国家发动战争,实质是对当前联合国集体安全体系的破坏行为。伊拉克战争对未来的国际关系和国际格局产生什么样的影响,已经成为国际社会关注的焦点问题。伊拉克战争不仅改变了中东地缘政治,美国在战争中的单边主义行为也损害了国际机制的集体性准则。在联合国框架下的国际核不扩散机制虽然存在着种种难以克服的弱点,但是它从冷战时期诞生至今在维护国际和平与安全、促进国际合作方面还是发挥了不可替代的作用,可以说是一个比较有效、成功和典型的国际安全机制。但是,自从“9·11”事件后,布什政府内的新保守主义色彩越来越浓厚,伊拉克战争更是令布什“战争内阁”内的新保守派士气大振,他们提出冷战时期的一些国际机构已经不适应冷战后时代的需要,应该塑造新的国际机制,(注:Joseph Cirincione,“How Will the Iraq War Change Global Nonproliferation Strategies?”Arms Control Taday,April 2003,p.3.)为美国利益全球化的战略目标服务。本文拟对布什政府的国家安全战略以及新保守主义思想对美国安全战略的影响进行深入的分析研究,全面客观地论述伊拉克战争对国际核不扩散机制的影响。

一、动摇核不扩散机制的保障制度

国际核不扩散机制是由《不扩散核武器条约》(Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons——NPT)、(注:Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear WeaponsNPT。国内也有译为《核武器不扩散条约》、《核不扩散条约》,本文参照刘华秋主编:《军备控制与裁军手册》(国防工业出版社,2000年版)的译法。)国际原子能机构保障制度、核供应国出口控制制度和无核武器区条约等部分所构成。国际核不扩散机制的基石是《不扩散核武器条约》,它的指导原则是,拥有核武器的国家不要帮助其它国家获取拥有核武器的能力,而没有核武器的国家要放弃获取核武器。

www.8522.com,随着科学技术和军事武器的发展,20世纪80年代西方国家对不扩散概念的内涵进行了延伸和扩大,“不扩散”概念指的是“大规模杀伤性武器的扩散”,这类武器不仅包括核武器,也包括生化武器和导弹运载工具,所以核不扩散机制同样适用于大规模杀伤性武器的扩散问题。(注:李少军:《论核不扩散体制》[J]澳门新萄京8522,,《世界经济与政治》2001年第1期。)1968年签署的《不扩散核武器条约》规定,无核武器缔约国不得从让与国接受核武器、核爆炸装置及对此种武器装置的控制权的转让,不制造核武器也不要求提供这方面的帮助。(注:刘华秋主编:《军备控制和裁军手册》[M],国防工业出版社,2000年版,第389页。)一个军控条约如果缺乏监督执行机制,那么就只是徒有理想主义的外衣,而国际原子能机构则是为核不扩散机制的有效运作提供了安全保障措施。根据《不扩散核武器条约》的规定,每个无核武器缔约国,单独或会同其他国家一起同国际原子能机构签订协议,以便对其领土内的、在其管辖或控制下的任何地方进行的一切核活动中的所有源材料或特种可裂变材料进行保障监督。国际原子能机构是根据联合国的要求于1957年建立的,主要任务是促进核能和平利用和实施检查与监督,以核实接受保障的核材料和核设施未被转用于核爆炸目的。《国际原子能机制规约》明确规定如发现违约行为,视情况国际原子能理事会应将此违约行为报告全体成员、联合国安全理事会及联合国大会。(注:刘华秋主编:《军备控制和裁军手册》[M],国防工业出版社,2000年版,第403页。)国际原子能机构所奉行的国际保障制度对核不扩散机制是极为重要、不可或缺的。

美国发动伊拉克战争的最主要理由是伊拉克藏有大规模杀伤性武器,依照联合国自海湾战争以来就伊拉克问题通过的一系列决议,特别是2002年11月8日联合国安理会通过的关于伊拉克武器核查问题的1441号决议,联合国下属的联合国监督、核查和视察委员会(UNMOVIC,简称“监核会”)(注:联合国监督、核查和视察委员会是根据联合国安理会1999年12月17日通过的第1284号决议成立的,负责对伊拉克销毁生物、化学武器和弹道导弹的核查。参见

在布什政府的外交政策班底中存在着三个主要阵营:一个是以国务卿鲍威尔为首的温和国际主义派(Moderate Internationalists),就是所谓的温和派;一个是以国防部副部长沃尔福威茨为代表的进攻性新保守主义派(Aggressive Neo-conservatives),也称新保守派;还有一个是国家保守主义(National Conservatives),即传统保守主义派、或老保守派,这派的代表人物有总统布什、副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德等。(注:此观点参见Joseph cirincione,“How Will the Iraq War Change Global Nonproliferation Strategies?”,Arms Control Today,April 2003.,p.4.张立平:《新保守派与布什的外交防务政策》[J],《国际经济评论》2003年第3—4期。)温和派的主要特点是在对外政策中遵循实用主义路线,他们也被称作现实主义者,认为在对外交往中必须耐心处理联盟、竞争乃至冲突问题。而新保守派则“是用意识形态和近乎福音派新教的观点看待世界”,(注:John Steinbruner,“Confusing Ends and Means:The Doctrine of Coercive Pre-emption”,Arms Control Today,January/February 2003.p.5.)他们宣扬美国无与匹敌的力量应当用来改变世界,而不是处理国际事务。

美国的新保守主义者认为,伊拉克战争为今后的核查监督提供了一种选择模式。布什总统的高级国家安全顾问们几个月以来一直致力于拟定一个以美国意志为基础的核查新概念。前联合国特别委员会的武器检查人员已经被吸纳入五角大楼主持的新裁军机构中,这个机构还涉及情报分析人员和军控资深专家。2003年4月22日,联合国监核会主席布利克斯明确表示,他所领导的武器核查小组已做好准备,一旦安理会批准,两周内即可赴伊拉克对大规模杀伤性武器实施核查。他坚持认为,在伊拉克究竟有无大规模杀伤性武器问题上,只有联合国的结论才是最具有权威性。但是白宫发言人弗莱舍立即表示,在寻找和销毁伊拉克大规模杀伤性武器上,联合国武检人员已毫无用处,美英联军将承担起寻找伊违禁武器的使命。(注:参见 G.Lugar,“The Next Steps in U.S.Nonproliferation Policy”,Arms Contrtol Today,December 2002,p.6.)

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